讲座时间：2026年7月11日14:00-15:00
讲座地点：2H335
讲座主题：理解地方政府的议题注意力：制度压力与政策行为
讲座嘉宾简介
杨开峰，国家特聘专家，美国行政科学院院士、中国人民大学公共管理学院教授、国务院学位委员会公共管理学科评议组成员兼秘书长、中国行政体制改革研究会副会长。曾任中国人民大学公共管理学院院长、全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会秘书长等。Public Performance & Management Review（SSCI）与《公共管理与政策评论》（CSSCI）主编。主要从事国家治理、行政改革、绩效管理、数字政府和公共组织理论研究，谷歌学术被引超11000次。获教育部高等学校科学研究优秀成果奖一等奖1项、二等奖2项，获国家级教学成果奖一等奖、二等奖各1项，获美国公共管理协会Riggs比较公共管理终身成就奖。
讲座摘要
本讲座围绕地方政府议题注意力展开整体研究介绍，以组织注意力、新制度主义为理论基础，将注意力视作地方政府稀缺认知资源，其分配会深刻影响地方治理与政策落地效果。研究选取数字政府、市级数据局组建两大新兴政策作为实证场景，一方面剖析上级、同级、公众三类制度信号如何通过强制、模仿、规范机制共同塑造地方政府议题关注，验证信号存在时序动态变化与相互强化的交互作用，并分数字政府探索、全面建设两个阶段开展计量检验；另一方面聚焦注意力带来的治理后果，论证地方议题关注能够推动政策本地化再生产，同时存在资源替代效应，财政、人力资本水平会弱化注意力对政策创新的促进作用。研究综合运用 Word2Vec、Doc2Vec 文本语义测算、双向固定效应、Heckman 样本选择模型等方法，多重稳健性检验保证结论可信。最后结合现有研究短板，从注意力测量、组织场域网络、政策与国别情境差异等方面提出该领域后续可行研究方向。
